Доклад на заседании Совета почетных граждан (8 ноября 2016 г.)
Выборы Собрания депутатов Миасского городского округа 5-го созыва состоялись 13 сентября 2015 года. Избрано было 26 депутатов по одномандатным округам. 17 сентября состоялась первая сессия нового созыва представительного органа.
После краткой паузы, спустя 10 дней после выборов, на втором заседании сессии были избраны председатель Собрания, а затем временно исполняющий обязанности главы округа. Напомню уважаемым членам совета, что в 2005-м году процесс избрания главы округа и сити-менеджера затянулся на несколько месяцев и потребовал, в конце концов, вмешательства губернатора. Считаю, что оперативное решение вопроса о новых руководителях органов местного самоуправления было первым серьезным успехом вновь избранного Собрания.
7 октября приступили к работе вновь избранные депутатские комиссии, и 12 октября был объявлен конкурс на должность главы Миасского городского округа. На ноябрьской сессии Геннадий Анатольевич Васьков был избран главой Миасского округа. Этому предшествовала большая и сложная работа конкурсной комиссии и аппарата Собрания, так как в конкурсе участвовало изначально 11 претендентов, документы каждого из них необходимо было тщательнейшим образом проверить. Кстати, одна из конкурсанток по итогам проверки сведений о доходах и имуществе была отстранена, судилась с Собранием, но проиграла процесс.
Переходя к текущей работе, прежде всего следует отметить, что депутаты успели своевременно рассмотреть проект бюджета на 2016 год, хотя представлен он был по причинам объективного характера лишь к декабрю. Публичные слушания – обязательная процедура перед утверждением бюджета – были объявлены заблаговременно и состоялись 7 декабря. Решение об утверждении бюджета было непростым, если не сказать болезненным: новому депутатскому корпусу пришлось принимать бюджет выживания, позволяющий обеспечить лишь самые минимальные потребности городского хозяйства и социальной сферы. Тем не менее депутаты обозначили ряд статей расходов, которые посчитали приоритетными: например, выполнение наказов избирателей по депутатским округам, поддержка детского дворового спорта и наших лучших спортсменов для поездок на соревнования (к сожалению, пока не все реализовано).
В установленный срок было принято ответственное решение о введении на территории МГО налога на имущество физических лиц и установлении ставки налога. От этого напрямую зависят поступления в бюджет округа, а кроме того, вопрос имеет очень важное социальное значение, так как с января 2017 года налог на имущество физических лиц будет рассчитываться, исходя из кадастровой стоимости объекта, а не из его инвентаризационной стоимости, как это делается в настоящее время.
Поскольку в новом созыве 12 депутатов, то есть почти половина, избраны впервые, было решено возобновить и активизировать проведение информационных Дней депутата, в ходе которых мы знакомимся с проблемами округа, возможными путями их решения, общается со специалистами, чтобы определить свою позицию по наиболее значимым вопросам. Так, на первом дне депутата состоялось знакомство в общих чертах с бюджетным процессом и ролью депутатского корпуса в нем. Затем депутаты побывали на предприятиях жизнеобеспечения Миасского округа – на ряде объектов Миассводоканала, ЭнСера, Эко-сервиса, осмотрели состояние исторических зданий в старом городе и оценили работу, проделанную депутатом Еленой Николаевной Семеновой по реставрации одного из старинных особняков – дома купца Смирнова.
Еще один день депутата был посвящен порядку оформления и представления депутатами отчетов о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера. Надо отметить, что в этом году такие сведения депутаты сдавали впервые, но благодаря ответственному подходу самих депутатов и профессиональной работе аппарата все документы были представлены вовремя, и сколько-нибудь серьезных замечаний у специально созданной для их проверки комиссии не возникло.
Важным, я бы даже сказал – судьбоносным, стало решение депутатов об образовании агломерации, которая объединит муниципалитеты Горного Урала: Миасс, Златоуст, Сатку, Чебаркуль, Карабаш (???). Мы понимаем, что это очень масштабная и непростая задача, процесс создания агломераций пока не отработан в правовом отношении на уровне Российской Федерации, но считаем это делом перспективным для развития наших территорий на десятилетия вперед. Поэтому двигаться в этом направлении необходимо, и желательно на полшага впереди других регионов страны – первые, как правило, получают преференции. В связи с продвижением проекта агломерации я как председатель Собрания принял участие в III Всероссийкая конференция "Развитие городских агломераций России: проекты и эффекты" (она состоялась 19-20 мая в Новосибирске) и в IV Форуме лучших муниципальных практик, состоявшемся 16-18 июня в Уфе. Челябинскую область на этом мероприятии представляли делегации Челябинска, Еманжелинска, Сатки, Миасса. Я выступил с докладом о перспективах агломерации "Горный Урал".
Собрание подготовило, рассмотрело и утвердило с учетом предложений общественных организаций новое положение о проведении публичных слушаний. Этот важный документ обеспечивает учет мнений жителей округа в решении наиболее значимых вопросов местного самоуправления. Документ не обновлялся длительное время и теперь приведет в соответствие с требованиями законодательства и времени.
Еще одним социально значимым вопросом считаю выделение земельного участка для садоводческого товарищества медицинских работников. Вопрос двигался с места на протяжении нескольких лет, а между тем этот шаг поможет руководителям системы здравоохранения в решении острейшего кадрового вопроса.
В настоящее время депутаты обсуждают механизм контроля за использованием земли как важнейшего муниципального ресурса. У нас нет сомнений, что депутатский корпус обязан держать этот пройесс под контролем, но при этом не выходя за рамки своих полномочий.
В качестве позитивного момента в деятельности Собрания пятого созыва я бы отметил готовность депутатов браться за решение проблем регионального и федерального уровня путем выдвижения законодательных инициатив. Так, депутат Сергей Николаевич Гаврюшкин подготовил законодательную инициативу о введении дополнительных критериев для определения точек общепита, имеющих право торговать алкоголем в ночное время. Сегодня этим занимается каждый, кто догадался поставить столик и стул в первом попавшемся закутке. Это создает большие проблемы живущим по соседству людям, и мы готовы бороться за продвижение этой инициативы, надеемся на поддержку областного Законодательного Собрания. Депутат Валерий Борисович Фролов предложил сократить срок ожидания перехода многоквартирных домов на собственный счет для сбора денег на капремонт с года до трех месяцев. С первого раза инициатива не прошла, но теперь с аналогичным предложением выступили депутаты Златоуста, и мы надеемся быть услышанными.
В пятом созыве активизировалась работа с общественными организациями и объединениями. Возобновилась работа Молодежной общественной палаты (списочный состав – 26 человек, председатель Геннадий Обвинцев), Советов по национальным вопросам и демографической политике. Продолжается взаимодействие с Общественной палатой. На заседаниях депутатских комиссий были рассмотрены обращения детских благотворительных организаций и разработаны меры по оказанию им поддержки в рамках полномочий органов местного самоуправления.
По инициативе депутатов были созданы рабочие группы для решения наиболее острых проблем округа: по обращению с твердыми бытовыми отходами, по отлову и содержанию бродячих животных, регулированию их численности. Проведена серьезная работа по изучению этих вопросов, сформулированы рекомендации исполнительной власти по решению данных проблем.
На депутатский контроль поставлены вопросы по выделению жилья сиротам, качеству дорожных ремонтных работ, услуги общественного транспорта, размер платежа за содержание и ремонт жилья, размещение на территории Миасского округа торговых киосков, сохранению филиала дома детского творчества в машгородке по пр. Октября, 21 и ряд других. Активное участие депутаты приняли в весенней акции по проведению субботников и благоустройству своих избирательных округов, в том числе – разбивке клумб и цветников, оказывая помощь активистам, желающим украсить свои дворы.
Мы подключились к полезному делу пропаганды здорового образа жизни, приняли участие в спартакиаде предприятий, сдаче норм ГТО, причем весьма успешно. Участвовали в конкурсе «Самый спортивный депутат», организованном городской библиотечной системой и управлением спорта.
Для обеспечения открытости деятельности Собрания депутатов вся проводимая нами работа находит отражение на официальном сайте. За год здесь было размещено более двух тысяч документов, в том числе проектов решений, вынесенных на обсуждение, более 130 информационных сообщений. После утверждения текста информационного сообщения председателем Собрания производится его рассылка в СМИ. Мы организовали для обмена полезной информацией страницу в социальной сети «Фейсбук», которой пользуются многие депутаты.
К сожалению, финансирование работы СМИ по освещению деятельности Собрания в текущем году сократилось примерно в 4 раза. Однако большинство местных СМИ занимают социально ответственную позицию и по окончании контрактов продолжают знакомить жителей с наиболее значимыми для них решениями Собрания.
За период с октября 2015 год по октябрь 2016 года в адрес Председателя Собрания депутатов Миасского городского округа поступило 111 обращения граждан. Из них 63 – обращения принесли лично.
21 обращение отправлено для рассмотрения в администрацию Миасского городского округа.
Обращений на официальный сайт Собрания депутатов зарегистрировано:
- Председателю Собрания депутатов МГО – 40,
- депутатам – 158.
Остальные обращения были доставлены по почте или лично гражданами.
Основными проблемами, волнующими горожан, являются:
- 1 место по количеству среди обращений – по вопросам благоустройства (ремонт дорог; освещение улиц; уборка городских территорий);
- 2 место – по начислению компенсаций за капитальный ремонт; по тарифам на отопление и горячее водоснабжение;
- 3 место – по вопросам расселения из ветхоаварийного жилья;
- 4 место – по отсутствию горячей воды (в летний период)
- 4 место – по вопросам газификации поселков;
- 5 место – по незаконной застройке общегородских территорий;
- 6 место – по установке детских городков во дворах.
Далее идут проблемы осуществления социальных гарантий, здравоохранения, оказания материальной помощи.
Выполнены работы по депутатским наказам избирателей во дворах: это установка МАФов и частичное асфальтирование дворов. Не допустили закрытие ДД Т «Остров» по пр. Октября, 21.
Прием по личным вопросам проводился Председателем Собрания депутатов МГО по графику – в третий понедельник каждого месяца. В течение года на приеме побывали 43 миасца.
По согласованию с депутатами работа с обращениями взята на контроль аппаратом, мы добиваемся того, чтобы ни одно обращение не осталось без ответа, хотя депутаты и не являются чиновниками, на которых распространяется закон о работе с обращениями граждан.
Собрание поддержало объявленную администрацией акцию «День открытых дверей», и многие депутаты, оставив дела, выразили готовность общаться со своими избирателями в режиме живой очереди, без предварительной записи.
Таковы основные итоги нашей работы за первый год. Обращаю ваше внимание на то, что в отчет вошла работа в рамках полномочий Собрания депутатов как представительного органа. Готов ответить на ваши вопросы, уважаемые почетные миасцы.
|